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 “这一次的会议除了有煤炭钢铁行业参会，还召集了交通运输、电力调度等产业内相关部门，可以看出发改委想综合地解决煤炭供需问题。”高级分析师对记者说。

  焦煤焦炭短期内的价格快速上涨给钢厂带来了一定困扰。“近价格变动较快，焦煤焦炭供应合同执行不到位的情况确实存在，但是比较少。”一位焦化业内人士告诉记者，“像山西的一些焦化厂，因为合同签订时价格偏低，之后焦炭每吨涨了200多元，就出现合同履约不到位。”

  国内炼焦煤供应趋紧，进口焦煤也供不应求。“海外炼焦煤涨幅比国内更大，沿海地区港口焦煤货源很紧，导致沿海各大港口都处于有价无货的状态。”上述人士告诉记者，“之前8月份的时候就把9月的货卖完了，现在9月份基本也订完了10月份的货。”

  22日，全国各地焦煤价格拉涨，均创今年以来的新高。报价显示，河北、山东地区焦炭价格调涨幅度普遍达到50-60元/吨；山西临汾、长治等焦企拉涨100元/吨。海外进口炼焦煤价格也继续上涨，21日普氏澳峰景矿报价200美元/吨，环比上涨7.5美元/吨。

  对此，焦煤分析师认为，一方面是因为煤矿限产，煤炭资源供应持续偏紧；另一方面是因为国庆长假期间煤矿均面临停产放假，资源供应进一步收紧，目前下游钢厂、焦化厂都在积极备煤以应对国庆长假的到来。

  焦煤价格上涨还有一个原因是“汽运超限新规”使得物流成本上升，这一压力分摊到上下游产业链。据悉，23日起旭阳集团焦炭火运价格上涨60元/吨，汽车上调80元/吨。

  钢铁行业面临供煤紧张的压力，也可以用钢、煤产量数据一增一减来解释。

  “钢铁去产能主要是僵尸企业、停产和违规产能，所以对钢材实际产量影响不大，8月份粗钢和钢铁产量继续增长，但是煤炭的276个工作日限制就直接影响到供应，煤炭产量今年以来是持续下降的。”分析师向记者指出。

  8月数据显示，全国粗钢产量6857万吨，同比增长3%；钢材产量9791万吨，同比增长4%，今年累计增长2.2%。而煤炭产量持续大幅度下降，8月份全国原煤产量2.78亿吨，同比下降11%，已经连续5个月同比降幅保持在10%以上。

  对于近期煤炭供应问题，发改委曾于本月8日召开“稳定煤炭供应、抑制煤价过快上涨预案启动工作会议”，对部分动力煤先进产能松绑，但年度总产能不变，会议未对焦煤焦炭生产作出调整。行业内人士透露，目前神华、伊泰和华电等集团旗下部分煤矿9月份已获准增加产量。

  不过，供应放宽的效果短期内未体现在煤炭价格上。9月21日的环渤海动力煤价格指数继续刷新年内记录，报收于554元/吨，较前一报告期上涨了17元/吨，连续十三期上涨。镇空气监测站，实行市、县、乡空气质量监测全覆盖。
提高预警度，科学应对重污染天气
提高预报预警度。完善空气质量预报预警会商机制，提高整体预报预警水平；强化区域和环保、气象联合会商研判，提高重污染天气预报预警的准确度。
完善应急响应机制。完善重污染天气应急响应工作方案；提前1至2天发布

20年，全省接纳省外来电能力达到3500万千瓦。

  (九)提高天然气消费比重，替代煤炭消费。坚持内外并重，构建多元化的天然气供应体系。积极扩大天然气消费市场，调整燃料结构，鼓励发展天然气直供大用户，推动重点工业企业、工业园区实现天然气直供。到2020年，天然气消费在能源消费中的比重提高到7%左右。

  三、保障措施

  (一)明确分工，压实责任。煤炭消费减量替代工作是一项系统工程，各级、各有关部门要按照任务分工，密切配合，形成合力，抓好落实。省政府有关部门要发挥好“决策参谋部”“落实推动者”的作用，坚持问题导向，制定专项工作计划，加强协调督促;煤炭消费压减量要实施清单式管理，做到可核查、可统计。各市政府作为煤炭消费总量控制的责任主体，要发挥好“压力传导部”“落实执行者”的作用，传导好压力、履行好职责，切实防止“边减边增”“名减实不减”“有减有不减”等情况，强化目标导向和结果评价，确保完成煤炭消费压减任务和总量控制目标。各县(市、区)政府要发挥好“一线指挥部”“落实落地者”的作用，纠正过度依赖资源能源消耗的发展理念和发展方式，对于确定的关停并转任务，明确时间表和路线图，明确责任部门和责任人，下定决心、敢抓敢管，争取主动、防止被动，实施铁腕治理、强力攻坚，争取尽快形成煤炭消费压减实际效果。

  (二)强化监管，防止反弹。对2017年及以前清环境与三年前早已不可同日而语，供需水平从此前的严重过剩转为相对平衡，企业经营效益从利到实现合理利润水平，行业从脱困阶段转向高质量发展阶段。

  自2016年全力攻坚去产能以来，中国钢铁仅2016年当年就完成去产能6500万吨，随后的2017年完成去产能5500万吨，同时，围剿“地条钢”行动，直接产能1.4亿吨。这意味着，若2018完成3000万吨的目标，钢铁行业去产能总量将达近3亿吨。

  “近两年粗钢产能压减幅度超过20%，产能利用率也从2015年的70%左右提高至2017年的80%，基本进入合理区间。”张志祥说。冶金工业规划研究院此前数据显示，因国内宏观经济形势和主要下游用钢行业发展明显好于预期，2017年中国钢材实际总消费量7.25亿吨，同比增长7.7%，较我国同年粗钢产量8.32亿吨相比基本处于平衡。

  但值得注意的是，2018年以来，钢企扩产能冲动现象明显。中钢协数据显示，今年1季度全国生产粗钢2.12亿吨，同比增长5.4%，平均日产粗钢235.72万吨，是历史同期值。

  “需坚定不移化解过剩产能，态度坚决严防‘地条钢’死灰复燃、严禁新增产能，实施产能置换。”中国钢铁工业协会秘书长刘振江表示，2018年钢企在利润驱动下，粗钢产量增长过快，将加大市场下行压力。

  据了解，除巩固去产能成果外，去杠杆、防范资金风险；加速钢企兼并重组，进一步提高集中度；废钢铁产业发展、钢材高质量发展等方面或是新版指导意见的重点。

  “相关部门正进一步研究推进企业兼并重组的办法。”张志祥表示，钢铁行业需加大资源整合力度，减少和避免同质化竞争，推动企业兼并重组，形成若干个生产规模更大的钢铁集团，进一步提高产业集中度。